BZ-CPR580 礦山急救培訓模擬人
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完善礦山安全生產培訓體系
① 加強對礦山職工的安全生產培訓
《中華人民共和國礦山安全法》第二十六條明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須通過礦山安全生產培訓模型對職工進行安全教育、培訓，未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。遺憾的是，除此“原則性”的條款外，法律并未對安全培訓作具體的規(guī)定。雖然在計劃經濟年代我國礦山管理部門與礦山企業(yè)建立了一個比較完整的礦山安全培訓體系。礦山工作人員工作在礦山生產的第一線是搞好礦山安全工作的關鍵，完善礦山安全培訓制度，加強礦山工作人員的安全生產培訓是改變我國礦山安全生產狀況的重要方面，也是完善我國礦山安全培訓體系重要內容。針對我國礦山安全培訓制度的現(xiàn)狀筆者建議完善礦山安全生產培訓制度應該從以下幾個方面入手：第一，培訓的組織方式，按照市級行政區(qū)域劃分，由市級礦山安全監(jiān)察部門領導，區(qū)域內各礦山企業(yè)積極參加。當然在每個礦山企業(yè)內部也可以由礦山工會規(guī)定自己內部的礦山工作人員的安全培訓制度。第二，培訓的對象，不僅新的職工要參加，礦長、老職工每隔一定的年限(比如3年或5年)也要接受安全技術進修礦山安全生產培訓模型培訓，使其能跟上新的采礦和井下操作技術，了解新的安全生產法律規(guī)定。對礦長，其參加進修的間隔年限還可酌情縮短。第三，培訓的內容，在培訓內容上，一些至關重要的內容，比如炸藥的使用、瓦斯檢測、礦車操作及安全注意事項和逃生急救的常識，是應該在《礦山安全培訓》條例中統(tǒng)一列出，得到強制落實的。同時也要根據經濟社會發(fā)展的需要及時的更新培訓的內容。第四，培訓考核，考核應該側重于技術水平方面的考核。對于礦長的考核，其標準要求要高于一般礦工，換言之，如員工在培訓中不能獲得較好成績，則在以后的工作中，不能擔任礦長的職位。
② 加強對礦山安全監(jiān)察人員的培訓
比較國外工業(yè)發(fā)達國家的礦山安全監(jiān)察隊伍建設，我國在這個方面存在很大的差距。目前，從國家到省、市、縣安全監(jiān)管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級大部分沒有安監(jiān)機構，少數有機構的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管人員又沒有執(zhí)法權，責權不統(tǒng)一，一線監(jiān)管責任難以到位。安全生產管理涉及的部門眾多，條塊機構重疊，職能交叉、職責不明、多頭管理、政出多門、力量分散。安監(jiān)裝備配套不足，缺乏相應的檢測儀器和設備等等。貫徹國家安全監(jiān)管總局“九條紀律”，培訓一支專業(yè)素質高、清正廉潔、秉公執(zhí)法的監(jiān)察隊伍是改變我國目前礦山安全生產形式的迫切要求。筆者認為建設一支高素質的礦山安全執(zhí)法隊伍要從以下三個方面入手。
第一，要把好人選這一關，一個優(yōu)秀的礦山安全執(zhí)法人員應該具備以下幾個方面的條件：責任心強，政策性強，思想進步，作風正派，堅持原則，敢于同不良傾向作斗爭；必須有過硬的作風，包括認真嚴細的工作作風；實事求是的作風；雷厲風行的工作作風；密切聯(lián)系群眾的作風；安全監(jiān)察員要由不低于中專文化水平，并且有 5 年以上礦山現(xiàn)場工作經驗的干部或者初中以上文化程度的科級以上干部擔任；經身體檢查，確認能夠堅持經常井下工作。
第二，把好培訓這一關，人員選好之后做好礦山安全培訓再培訓制度就顯得尤為重要。安全生產培訓是安全生產領域一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)。但是我國目前的礦山安全生產培訓制度還十分的不完善，也是造成礦山領域事故多發(fā)的一個重要原因，因此有必要對其進行必要的探索。筆者認為：應該提高礦山安全培訓法規(guī)的效力等級，至少要由國務院出臺《礦山安全培訓條例》，對安全培訓的重要內容，在全國范圍作出統(tǒng)一的規(guī)定；《礦山安全培訓條例 》必須出臺一套完整的培訓制度，此項制度要包括培訓機構的組織設立、培訓的對象、培訓的時間、考核標準以及法律責任等內容。針對培訓機構，培訓機構可以在地方礦山安全監(jiān)察機構的領導下組織成立。培訓機構的培訓人員必須熟悉礦山安全知識，具有專業(yè)人員的資質。筆者還認為：礦山安全生產培訓的對象就是前述篩選的礦山安全監(jiān)察后備力量和已經到個監(jiān)察機構工作的礦山安全監(jiān)察工作人員；在培訓的具體內容和培訓時間上，對老的礦山安全監(jiān)察人員要建立礦山安全監(jiān)察人員培訓考核制度，定期對礦山安全監(jiān)察人員進行教育培訓考核，同時規(guī)定每兩年應到國家指定機構培訓兩周，還應不定期提供研討會、現(xiàn)場交流等其他服務性培訓，對礦山安全監(jiān)察員的培訓可分為起步培訓、短期培訓和定期培訓，對培訓教師實行資格認定，且還應有一套嚴格的評估檢查制度和取消解聘程序，對于培訓時間，各地可因地制宜，但《礦山安全培訓條例 》要規(guī)定理論學習和實踐操作的最短培訓天數；在安全培訓的考核方面，可分為理論水平測試和實踐操作能力測試，且只有此兩項都達到相應水平，方能通過考核，而對礦山安全監(jiān)察人員的考核應傾向于執(zhí)法方面的考核，對即將進入礦山安全的監(jiān)察隊伍的人員必須通過礦山安全監(jiān)察培訓考核，否則不得上崗。
第三，把好選配關，在選配礦山安全執(zhí)法人員時，根據行政區(qū)域內礦山企業(yè)的數量、規(guī)模、狀況及今后產業(yè)發(fā)展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業(yè)人員。并根據各個行政區(qū)域和礦山企業(yè)的發(fā)展情況隨時調整執(zhí)法人員的數量。在執(zhí)法人員到了工作崗位之后還要加強學習教育，不斷提高執(zhí)法人員的政治覺悟和業(yè)務水平。加強執(zhí)法人員廉政教育，保證隊伍健康發(fā)展。
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